Lệnh của Hội đồng Nhà nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (số 382)
"Quy định về Cơ sở nhận định bóng đá và Thể thao Công cộng" đã được thông qua tại cuộc họp điều hành lần thứ 12 của Hội đồng Nhà nước vào ngày 18 tháng 6 năm 2003 và được ban hành và có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8 năm 2003
Thủ tướng Ôn Gia Bảo
Ngày 26 tháng 6 năm 2003
    
Quy định về cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng

Chương 1 Quy định chung
Điều 1 Những quy định này được xây dựng nhằm thúc đẩy việc xây dựng các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng, tăng cường quản lý, bảo vệ các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng, phát huy chức năng của các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng, phát triển các hoạt động nhận định bóng đá, thể thao, đáp ứng nhu cầu cơ bản của nhân dân về hoạt động nhận định bóng đá, thể thao
Điều 2 Thuật ngữ “công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng” nêu trong Quy chế này dùng để chỉ các tòa nhà, địa điểm, trang thiết bị của thư viện phúc lợi công cộng, bảo tàng, nhà tưởng niệm, phòng trưng bày nghệ thuật, trung tâm nhận định bóng đá (nhà ga), sân vận động (địa điểm), cung thanh niên, cung nhận định bóng đá công nhân do chính quyền nhân dân các cấp tổ chức hoặc do các lực lượng xã hội tổ chức, mở cửa cho công chúng thực hiện các hoạt động nhận định bóng đá, thể thao
Thuật ngữ “đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng” được đề cập trong Quy định này dùng để chỉ các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng xã hội chịu trách nhiệm duy trì các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng và cung cấp dịch vụ cho công chúng thực hiện các hoạt động nhận định bóng đá, thể thao
Điều 3 Các đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công lập phải bám sát phương hướng phục vụ nhân dân, phục vụ chủ nghĩa xã hội, khai thác triệt để các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng, phổ biến kiến ​​thức khoa học, công nghệ, nhận định bóng đá có lợi cho việc nâng cao chất lượng quốc gia, phát triển kinh tế, tiến bộ xã hội, thực hiện các hoạt động nhận định bóng đá, thể thao văn minh, lành mạnh
Không đơn vị, cá nhân nào được sử dụng các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng để tham gia vào các hoạt động gây nguy hại đến lợi ích công cộng
Điều 4 Nhà nước xây dựng các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng có quy hoạch Hỗ trợ xây dựng các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng ở vùng dân tộc thiểu số, vùng nghèo vùng sâu, vùng xa và vùng nông thôn
Điều 5 Kinh phí xây dựng, bảo trì, quản lý các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng do chính quyền nhân dân các cấp tổ chức được đưa vào kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và ngân sách tài chính của chính quyền nhân dân cùng cấp
Điều 6 Nhà nước khuyến khích các lực lượng xã hội như doanh nghiệp, tổ chức, đoàn thể xã hội và cá nhân tổ chức các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng
Nhà nước khuyến khích thành lập quỹ xã hội cho các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng thông qua quyên góp tự nguyện và các hình thức khác, khuyến khích tặng tài sản cho chính quyền nhân dân, tổ chức phúc lợi xã hội hoặc đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng theo quy định của pháp luật Nhà tài trợ được hưởng các ưu đãi theo quy định có liên quan của pháp luật về thuế
Nhà nước khuyến khích các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao trong các cơ quan, trường học và các đơn vị khác mở cửa cho công chúng
Điều 7 Cơ quan hành chính nhận định bóng đá và cơ quan hành chính thể thao của Hội đồng Nhà nước chịu trách nhiệm giám sát và quản lý các cơ sở nhận định bóng đá và thể thao công cộng trên toàn quốc theo trách nhiệm do Hội đồng Nhà nước quy định
Các cơ quan hành chính nhận định bóng đá và thể thao của chính quyền nhân dân địa phương từ cấp quận trở lên chịu trách nhiệm giám sát và quản lý các cơ sở nhận định bóng đá và thể thao công cộng trong khu vực hành chính tương ứng của mình theo trách nhiệm do chính quyền nhân dân cùng cấp quy định
Điều 8 Đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc xây dựng, quản lý, bảo vệ công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng được Chính quyền nhân dân cấp huyện trở lên khen thưởng
  
Chương 2 Quy hoạch và Xây dựng
Điều 9 Cơ quan hành chính cải cách và phát triển của Hội đồng Nhà nước sẽ kết hợp với cơ quan hành chính nhận định bóng đá và cơ quan hành chính thể thao của Hội đồng Nhà nước để lồng ghép việc xây dựng các cơ sở nhận định bóng đá và thể thao công cộng quốc gia vào kế hoạch phát triển kinh tế và xã hội quốc gia
Chính quyền nhân dân địa phương từ cấp huyện trở lên có trách nhiệm lồng ghép việc xây dựng các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng trên địa bàn hành chính của mình vào kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội quốc gia của địa phương
Điều 10 Số lượng, loại hình, quy mô, cách bố trí các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng phải được phối hợp, tối ưu hóa phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, cơ cấu dân số, điều kiện môi trường và nhu cầu phát triển của các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao và phải tuân thủ các quy định quốc gia về hạn mức đất đai đối với các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng ở thành thị và nông thôn
Hạn ngạch đất đai cho các cơ sở nhận định bóng đá và thể thao công cộng sẽ do cơ quan hành chính đất đai và cơ quan hành chính xây dựng của Hội đồng Nhà nước cùng với cơ quan hành chính nhận định bóng đá và cơ quan hành chính thể thao của Hội đồng Nhà nước xây dựng
Điều 11 Việc lựa chọn địa điểm xây dựng các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân cư, giao thông thuận tiện
Điều 12 Việc thiết kế các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng phải đáp ứng các yêu cầu thực tế, an toàn, khoa học, thẩm mỹ và các yêu cầu khác và phải áp dụng các biện pháp không rào cản để tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật sử dụng Thông số thiết kế cụ thể do phòng hành chính xây dựng của Hội đồng Nhà nước kết hợp với phòng hành chính nhận định bóng đá và thể thao của Hội đồng Nhà nước xây dựng
Điều 13 Trường hợp đất thuộc sở hữu nhà nước được sử dụng để xây dựng các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng thì có thể được cấp đất có phê duyệt theo quy định của pháp luật
Điều 14 Đất dành để xây dựng các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng phải được cơ quan quản lý đất đai và cơ quan hành chính quy hoạch đô thị và nông thôn của chính quyền nhân dân địa phương từ cấp huyện trở lên đưa vào quy hoạch sử dụng đất tổng thể và quy hoạch đô thị, nông thôn và phải được xem xét, phê duyệt theo thủ tục pháp lý Không đơn vị, cá nhân nào được lấn chiếm đất dành cho xây dựng công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng hoặc chuyển mục đích sử dụng
Trường hợp cần điều chỉnh quỹ đất dành riêng để xây dựng các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng do có hoàn cảnh đặc biệt thì quy hoạch đô thị, nông thôn được điều chỉnh theo quy định của pháp luật và xác định lại quỹ đất dành riêng cho xây dựng theo quy định tại khoản trên Diện tích đất dành cho xây dựng công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng được xác định lại không ít hơn diện tích ban đầu
Điều 15 Khi xây dựng, cải tạo, mở rộng khu dân cư, các công trình nhận định bóng đá, thể thao tương ứng phải được quy hoạch, xây dựng phù hợp với các quy định quốc gia có liên quan
Các công trình nhận định bóng đá, thể thao phụ trợ trong khu dân cư cần được thiết kế, xây dựng và đưa vào sử dụng đồng thời với các công trình chính trong khu dân cư Không đơn vị, cá nhân nào được tự ý thay đổi dự án xây dựng, chức năng của các công trình nhận định bóng đá, thể thao và không được giảm quy mô xây dựng, giảm hạn mức sử dụng đất
    
Chương 3 Sử dụng và Dịch vụ
Điều 16 Đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng có trách nhiệm cải thiện điều kiện phục vụ, xây dựng và nâng cao quy cách dịch vụ, thực hiện các dịch vụ phù hợp với chức năng, đặc điểm của cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng và bảo đảm sử dụng các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng để thực hiện các hoạt động nhận định bóng đá, thể thao văn minh, lành mạnh
Điều 17 Các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng phải mở cửa cho công chúng theo chức năng, đặc điểm, giờ mở cửa phù hợp với thời gian làm việc và học tập của công chúng địa phương
Giờ mở cửa của các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng không được ít hơn số giờ tối thiểu do tỉnh, khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương quy định Giờ mở cửa nên được kéo dài một cách thích hợp trong các ngày lễ theo luật định quốc gia và kỳ nghỉ đông và hè của trường
Trong kỳ nghỉ đông, nghỉ hè của trường, các đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công lập cần bổ sung các hoạt động nhận định bóng đá, thể thao phù hợp với đặc điểm của học sinh
Điều 18 Đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng có trách nhiệm công bố nội dung phục vụ và giờ mở cửa cho công chúng Trường hợp các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng cần tạm thời đóng cửa để bảo trì hoặc vì lý do khác thì phải thông báo cho người dân biết trước 7 ngày
Điều 19 Đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng có trách nhiệm chỉ dẫn cách sử dụng và biện pháp phòng ngừa đối với cơ sở ở vị trí dễ thấy
Điều 20 Các đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá và thể thao công cộng có thể thu phí cung cấp dịch vụ phù hợp, các hạng mục và tiêu chuẩn tính phí phải được các cơ quan liên quan của chính quyền nhân dân cấp quận trở lên phê duyệt
Điều 21 Ban quản lý các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng có nhu cầu thu phí phải cung cấp miễn phí hoặc ưu đãi cho học sinh, người già, người khuyết tật căn cứ vào chức năng, đặc điểm của cơ sở đó Các biện pháp cụ thể do các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng
Điều 22 Đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá công cộng được thuê cơ sở để triển lãm di tích nhận định bóng đá, triển lãm nghệ thuật, đào tạo nghệ thuật và các hoạt động nhận định bóng đá khác
Đơn vị quản lý công trình thể thao công cộng không được sử dụng phần chính của công trình cho các hoạt động phi thể thao Tuy nhiên, việc cho thuê tạm thời do các trường hợp đặc biệt như hoạt động phúc lợi công cộng hoặc hoạt động nhận định bóng đá quy mô lớn sẽ bị loại trừ Thời gian thuê tạm thời thường không quá 10 ngày; khi hết thời hạn thuê, bên thuê có trách nhiệm khôi phục cơ sở vật chất về tình trạng ban đầu mà không làm ảnh hưởng đến chức năng, mục đích sử dụng của cơ sở
Điều 23 Khi sử dụng các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng, công chúng phải chấp hành trật tự công cộng và bảo quản tốt các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng Không đơn vị, cá nhân nào được phép làm hư hỏng cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng
  
Chương 4 Quản lý và bảo vệ
Điều 24 Đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng có trách nhiệm báo cáo tên, địa chỉ, hạng mục dịch vụ và các nội dung khác của cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng cho phòng hành chính nhận định bóng đá, thể thao chính quyền nhân dân cấp huyện để lưu trữ
Phòng hành chính nhận định bóng đá, phòng hành chính thể thao thuộc chính quyền nhân dân cấp huyện có trách nhiệm công bố danh sách các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng cho công chúng
Điều 25 Ban quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng có trách nhiệm thiết lập và cải tiến hệ thống quản lý an toàn, trang bị phương tiện và nhân sự bảo vệ an toàn theo quy định của pháp luật, bảo đảm tính toàn vẹn của cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng và bảo đảm an toàn công cộng
Các sự kiện thể thao có tính chuyên nghiệp cao, yêu cầu kỹ thuật cao được tổ chức tại các cơ sở thể thao công cộng phải tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật về dịch vụ an toàn do nhà nước quy định
Điều 26 Toàn bộ thu nhập của đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng được sử dụng để bảo trì, quản lý, phát triển kinh doanh các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng và không được sử dụng sai mục đích vào mục đích khác
Cơ quan hành chính nhận định bóng đá, cơ quan hành chính thể thao, cơ quan tài chính và các cơ quan liên quan khác tăng cường giám sát, quản lý thu, chi của các đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công lập theo quy định của pháp luật
Điều 27 Trong trường hợp cần thiết phải tháo dỡ các công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng hoặc thay đổi chức năng, mục đích sử dụng do xây dựng đô thị và nông thôn, chính quyền nhân dân địa phương có liên quan trước khi quyết định sẽ tổ chức các chuyên gia tiến hành biểu tình, lấy ý kiến ​​của cơ quan hành chính nhận định bóng đá và thể thao của chính quyền nhân dân cấp trên và trình chính quyền nhân dân cấp trên phê duyệt
Trường hợp liên quan đến cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng quy mô lớn thì Chính quyền nhân dân cấp trên trực tiếp tổ chức lấy ý kiến ​​nhân dân trước khi phê duyệt
Nếu các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng bị phá bỏ hoặc thay đổi chức năng, mục đích sử dụng sau khi được phê duyệt thì phải xây dựng lại tại địa điểm đã chọn theo quy định hành chính và luật pháp quốc gia có liên quan Các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng được xây dựng lại phải tuân thủ yêu cầu quy hoạch và nhìn chung không được nhỏ hơn quy mô ban đầu Công tác di dời phải tuân thủ nguyên tắc xây dựng trước rồi phá dỡ hoặc xây dựng và phá dỡ cùng một lúc Chi phí di dời do đơn vị di dời chịu
    
Chương 5 Trách nhiệm pháp lý
Điều 28 Các cơ quan hành chính liên quan như nhận định bóng đá, thể thao, quy hoạch đô thị, nông thôn, xây dựng, đất đai và cán bộ của các cơ quan này không thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật hoặc không điều tra, xử lý các hành vi trái pháp luật theo quy định của pháp luật thì người phụ trách và người chịu trách nhiệm trực tiếp khác sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật; nếu có dấu hiệu tội phạm thì phải truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
Điều 29 Trường hợp đất dành cho xây dựng công trình nhận định bóng đá, thể thao công cộng bị chiếm hoặc thay đổi mục đích sử dụng thì cơ quan quản lý đất đai, cơ quan quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn có trách nhiệm chấn chỉnh trong thời hạn theo nhiệm vụ của mình; nếu trong thời hạn không khắc phục thì cơ quan đã ra quyết định đề nghị Tòa án nhân dân cưỡng chế thi hành theo quy định của pháp luật
Điều 30 Trường hợp đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng có một trong các hành vi sau đây thì cơ quan hành chính nhận định bóng đá, cơ quan quản lý thể thao có trách nhiệm ra lệnh chấn chỉnh trong thời hạn theo nhiệm vụ của mình; nếu gây hậu quả nghiêm trọng thì người có trách nhiệm và người chịu trách nhiệm trực tiếp khác sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật:
(1) Không mở cửa cho công chúng theo thời hạn tối thiểu quy định;
(2) Không tiết lộ các hạng mục dịch vụ, giờ mở cửa và các vấn đề khác;
(3) Không nêu rõ phương pháp sử dụng hoặc biện pháp phòng ngừa đối với các cơ sở ở vị trí dễ thấy;
(4) Không thiết lập và cải tiến hệ thống quản lý an toàn đối với các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng;
(5) Không khai báo tên, địa chỉ, hạng mục dịch vụ của các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng cho cơ quan hành chính nhận định bóng đá và cơ quan quản lý thể thao để lưu hồ sơ
Điều 31 Trường hợp đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng thực hiện một trong các hành vi sau đây thì cơ quan hành chính nhận định bóng đá, cơ quan quản lý thể thao phải ra lệnh cải chính trong thời hạn theo nhiệm vụ của mình và tịch thu các khoản thu trái pháp luật Nếu thu nhập bất chính lớn hơn 5000 nhân dân tệ thì bị phạt tiền từ 2 lần đến 5 lần thu nhập bất hợp pháp; nếu không có thu nhập bất hợp pháp hoặc thu nhập bất hợp pháp dưới 5000 nhân dân tệ thì có thể bị phạt tiền không quá 10000 nhân dân tệ; người chịu trách nhiệm phụ trách và những người chịu trách nhiệm trực tiếp khác sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật:
(1) Thực hiện các hoạt động dịch vụ không phù hợp với chức năng, mục đích sử dụng của các cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng;
(2) Cho thuê cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng vi phạm quy định tại đây
Điều 32 Trường hợp đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng và nhân viên của đơn vị vi phạm quy định này bằng cách biển thủ các khoản thu nhập khác nhau của đơn vị quản lý cơ sở nhận định bóng đá, thể thao công cộng hoặc không thực hiện nghĩa vụ bảo trì nếu có điều kiện thì cơ quan hành chính nhận định bóng đá, cơ quan hành chính thể thao ra lệnh chấn chỉnh trong thời hạn phù hợp với nhiệm vụ của mình; người có trách nhiệm phụ trách và người chịu trách nhiệm trực tiếp khác bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật; nếu có dấu hiệu tội phạm thì truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
Chương 6 Điều khoản bổ sung
Điều 33 Nếu các cơ sở nhận định bóng đá và thể thao trong các cơ quan nhà nước, trường học và các đơn vị khác được mở cửa cho công chúng, thì cơ quan hành chính nhận định bóng đá và cơ quan hành chính thể thao của Hội đồng Nhà nước phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các biện pháp quản lý riêng dựa trên các nguyên tắc của các quy định này
Điều 34 Quy định này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8 năm 2003