Theo “Thông báo của Chính phủ Nhân dân tỉnh Hắc Long Giang về việc thực hiện Hệ thống cam kết đăng ký dự án đầu tư doanh nhận định bóng đá 68 tại tỉnh Hắc Long Giang” (Hei Zheng Gui [2017] số 25, sau đây gọi tắt là “Thông báo”), việc đăng ký dự án đầu tư doanh nhận định bóng đá 68 hiện đã thực hiện hệ thống cam kết Các sở phát triển và cải cách các cấp trong tỉnh phải nắm bắt chính xác nội hàm và nỗ lực thực hiện

1 Những thay đổi nào đã xảy ra sau khi triển khai hệ thống cam kết

Hệ thống cam kết được thực hiện để đăng ký dự án đầu tư Thay đổi lớn nhất là trước đây bộ phận phát triển và cải cách xem xét thông tin hồ sơ do đơn vị dự án đệ trình, thay vì đơn vị dự án ban hành cam kết với bộ phận phát triển và cải cách Vì vậy, theo đúng tinh thần của thông báo, đơn vị dự án cần điền thông tin dự án và thực hiện cam kết thông qua nền tảng giám sát, phê duyệt trực tuyến dự án đầu tư (sau đây gọi tắt là “Nền tảng”) Phòng phát triển và cải cách nơi đặt dự án không cần xem xét thông tin do đơn vị dự án đệ trình Đồng thời, theo thông báo, khi đơn vị dự án đưa ra cam kết thì coi như đã hoàn thành hồ sơ Nó không yêu cầu sự chấp thuận hoặc đồng ý của bộ phận phát triển và cải cách nơi đặt dự án và bộ phận phát triển và cải cách không cần thực hiện bất kỳ hoạt động nào trên nền tảng

Thông báo cũng làm rõ rằng “Thông báo của Tổng cục Chính quyền nhân dân tỉnh Hắc Long Giang về việc đơn giản hóa hơn nữa thủ tục đăng ký đối với các dự án đầu tư của doanh nhận định bóng đá 68” (Hei Zheng Ban Fa [2014] số 46) đã bị bãi bỏ Vì vậy, phòng cải cách và phát triển không thể cấp biên lai nộp hồ sơ và xác nhận nộp hồ sơ cho các đơn vị dự án nữa

2 Vụ phát triển và cải cách cần làm gì sau khi thực hiện hệ thống cam kết

(1) Điều 41 của "Thông báo của Tổng Văn phòng Chính phủ Nhân dân tỉnh Hắc Long Giang về việc ban hành các biện pháp phê duyệt và đăng ký các dự án đầu tư doanh nhận định bóng đá 68 tại tỉnh Hắc Long Giang (Thử nghiệm)" (Heizheng Bangui [2017] số 35, sau đây gọi là "Các biện pháp xác minh và đăng ký của tỉnh Hắc Long Giang") quy định rằng "cơ quan đăng ký dự án phát hiện ra rằng dự án Nếu đầu tư xây dựng bị cấm theo chính sách công nhận định bóng đá 68 hoặc thuộc diện quản lý phê duyệt theo quy định của pháp luật, nếu không phải là dự án đầu tư tài sản cố định, thuộc diện quản lý phê duyệt theo quy định của pháp luật hoặc không thuộc thẩm quyền của cơ quan nộp hồ sơ này thì đơn vị dự án sẽ được thông báo kịp thời qua nền tảng trực tuyến để khắc phục hoặc áp dụng các thủ tục liên quan theo quy định của pháp luật”

Sau khi hệ thống cam kết được triển khai, nếu bộ phận phát triển và cải cách nơi đặt dự án nhận thấy thông tin mà đơn vị dự án đã hứa là không đầy đủ hoặc tồn tại các tình huống nêu trên thì có thể gửi tin nhắn nhắc nhở qua nền tảng để nhắc nhở đơn vị dự án bổ sung thông tin hoặc chỉnh sửa nhưng việc nộp hồ sơ vẫn có hiệu lực

(2) Điều 43 của “Các biện pháp xác minh và chuẩn bị của tỉnh Hắc Long Giang” quy định: “Sau khi dự án được đệ trình, nếu pháp nhân dự án thay đổi, địa điểm, quy mô và nội dung xây dựng dự án có thay đổi lớn hoặc việc xây dựng dự án bị hủy bỏ, đơn vị dự án phải thông báo kịp thời cho cơ quan lập hồ sơ dự án thông qua nền tảng trực tuyến và sửa đổi các thông tin liên quan” Sau khi đơn vị dự án hoàn thành cam kết, nếu có nhu cầu sửa đổi thông tin dự án thì nên đăng ký sửa đổi trên nền tảng Việc sửa đổi thông tin chỉ có thể được hoàn thành sau khi bộ phận phát triển và cải cách nơi đặt dự án đã xem xét và phê duyệt nó trên nền tảng Để tránh các đơn vị dự án sửa đổi thường xuyên, cài đặt hiện tại trên nền tảng là thời gian giữa hai lần sửa đổi không được ít hơn một tháng

(3) Điều 42 của “Các biện pháp quản lý đăng ký và dự án đầu tư doanh nhận định bóng đá 68 của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia” (Lệnh số 2 của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia năm 2017) quy định rằng “Nếu đơn vị dự án cần giấy chứng nhận đăng ký, đơn vị đó có thể tự in ra thông qua nền tảng trực tuyến hoặc yêu cầu cơ quan đăng ký cấp giấy chứng nhận đăng ký” Sau khi hệ thống cam kết được triển khai, nếu đơn vị dự án yêu cầu bộ phận phát triển và cải cách nơi đặt dự án đóng dấu, bộ phận phát triển và cải cách có thể đóng dấu đặc biệt hoặc con dấu chính thức lên bản cam kết nộp hồ sơ, cho biết bộ phận phát triển và cải cách đã nhận được cam kết, nhưng không có nghĩa là bộ phận phát triển và cải cách xác nhận rằng tất cả các thông tin trong thư cam kết nộp hồ sơ là chính xác Đơn vị dự án chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin trong thư cam kết nộp hồ sơ Cơ quan phát triển và cải cách các cấp cần công khai giá trị pháp lý của văn bản cam kết nộp cho đơn vị dự án (không cần đóng dấu chính thức mới có hiệu lực)

(4) Điều 46 của "Các biện pháp chuẩn bị hạt nhân của tỉnh Hắc Long Giang" quy định rằng "cơ quan nộp hồ sơ dự án sẽ tiến hành lập hồ sơ và giám sát các dự án theo luật pháp, quy định và kế hoạch phát triển, chính sách công nhận định bóng đá 68, mục tiêu kiểm soát tổng số lượng, chính sách kỹ thuật, tiêu chuẩn tiếp cận và các yêu cầu bảo vệ môi trường liên quan, vv" Vì vậy, bộ phận phát triển và cải cách nơi đặt dự án cần tăng cường giám sát trong và ngoài quá trình thực hiện dự án đã đăng ký, chủ yếu là giám sát xem cam kết có bị vi phạm sau khi dự án bắt đầu hay không

3 Cách xử lý khi đơn vị dự án thất hứa

Nếu đơn vị dự án bị phát hiện vi phạm cam kết, chẳng hạn như chính sách công nhận định bóng đá 68 cấm đầu tư xây dựng hoặc dự án phải được phê duyệt và quản lý theo pháp luật, đơn vị dự án đã ban hành cam kết và đã khởi công xây dựng, vv, bộ phận phát triển và cải cách cần áp dụng các biện pháp xử lý sau

Đầu tiên, thu thập các tài liệu hỗ trợ liên quan, bao gồm nộp thư cam kết, giấy chứng nhận khởi công dự án, vv Thứ hai là viết thư cho sở công thương địa phương, giải thích các trường hợp cụ thể về việc đơn vị dự án vi phạm cam kết và đính kèm tài liệu hỗ trợ, yêu cầu sở công thương xử phạt tín dụng đối với đơn vị dự án và công khai cho công chúng thông qua nền tảng thông tin tín dụng doanh nhận định bóng đá 68 của tỉnh Nếu tính chất nghiêm trọng thì nên đưa vào “danh sách đen không đáng tin cậy” Thứ ba là viết thư cho sở quy hoạch, xây dựng và các sở khác của địa phương, giải thích trường hợp cụ thể đơn vị dự án vi phạm cam kết và nêu rõ hồ sơ không hợp lệ Đề nghị đơn vị dự án xử lý theo quy định của pháp luật Thứ tư là tuyên bố đăng ký dự án không hợp lệ, đơn vị dự án có thể bị xử phạt theo Điều 57 và 58 của “Các biện pháp chuẩn bị và xác minh của tỉnh Hắc Long Giang”

Việc thực hiện chế độ cam kết ghi sổ là biện pháp cụ thể do hệ thống cải cách, phát triển của tỉnh ta thực hiện nhằm thúc đẩy mạnh mẽ việc tinh gọn quản lý, phân quyền theo yêu cầu của chính quyền cấp tỉnh về “giao quyền, giao quyền, giao quyền, giao quyền, giao quyền, giao quyền, giao quyền, giao quyền” Các cơ quan phát triển và cải cách ở các cấp phải nghiên cứu kỹ lưỡng và hiểu rõ các ý tưởng cơ bản của hệ thống cam kết, nắm bắt và điều chỉnh càng sớm càng tốt các yêu cầu của hệ thống cam kết, cung cấp tốt hơn các dịch vụ liên quan cho các dự án đầu tư của doanh nhận định bóng đá 68 và thiết lập hình ảnh hoạt động tốt của hệ thống phát triển và cải cách Phản hồi về các vấn đề và đề xuất công việc phát sinh trong quá trình thực hiện hệ thống cam kết nộp hồ sơ có thể được cung cấp cho Văn phòng Đầu tư của Ủy ban Cải cách và Phát triển Tỉnh